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文號 平政〔2020〕1號 索引號 005452065/2020-00001 關鍵詞
主題分類 政府文件 體裁分類 通知 服務對象 全社會

平頂山市人民政府關于做好2020年工業經濟工作的通知

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005452065/2020-00001
政府文件
平政〔2020〕1號
2020-03-02
2020-03-05

各縣(市、區)人民政府,城鄉一體化示范區、高新區管委會,市人民政府各部門:

 2020年是全面建成小康社會的決勝之年,是收官“十三五”、謀劃“十四五”的關鍵之年。工業是支撐全市經濟社會發展的中流砥柱,塊頭大、分量重,保持工業經濟穩定、高質量發展,對于完成2020年各項重點工作意義重大。按照市委九屆十次全會精神和省委、市委經濟工作會議安排部署,2020年工業經濟工作將繼續抓龍頭、強載體,優布局、轉動能,以工業經濟高質量發展引領平頂山轉型升級,助推全市綜合實力高質量重返全省第一方陣。現就做好2020年工業經濟工作通知如下:

一、以責任目標為導向,全力以赴穩運行

(一)強化統籌指導。2020年,全市工業經濟要繼續育新提舊、強筋壯骨,規模以上工業增加值增速要保持在7.5%以上,確保工業經濟增長后勁充足、行穩致遠,在合理區間高質量平穩運行。要以建設國家資源型城市產業轉型升級示范區為契機,以千億級尼龍產業基地為龍頭,以“1+7”制造業產業體系為引領,以重大工業項目、新增因素和工業領域重大工作謀劃“三本臺賬”為抓手,聚焦“兩城一地”建設,不斷增強產業基礎能力,不斷優化空間載體布局,不斷推動產業鏈拓展延伸,不斷強化“三大改造”和開放招商,加快資源稟賦的挖潛增效,加快產業比較優勢的聚變增殖。

(二)抓好監測預警。市級層面要進一步抓好工業經濟運行的指導、監測和預報預警,進一步強化經濟形勢的跟蹤調度和分析研判,及時發現問題,積極協調解決,防止出現工業經濟指標大起大落,實現工業經濟整體平穩運行。各縣(市、區)要進一步做好規模以上工業企業有關數據的收集整理和分析研判,提高數據預計的精準度和前瞻性;每月25日左右要對工業經濟主要指標形成較為準確的預報,次月16日左右在搜集整理重點監測企業月度經營數據和運行情況的基礎上形成客觀翔實的經濟運行分析報告。適時調整50家重點工業企業名錄。

(三)服務行業發展。各縣(市、區)政府(管委會)、市政府有關部門要及時關注國內外、省內外經濟發展大勢,認真研究國家、省重大戰略規劃、經濟發展趨勢和市場需求變化等,加強對宏觀經濟的理解和把握。在此基礎上,加強橫向聯動和縱向配合,提高運行數據運用水平,挖掘運行數據使用價值,提高運行分析質量,服務產業行業基礎研究和工業經濟發展大局,形成微觀產業發展和宏觀經濟基本面的相互支撐和良性互動。

(四)加強運行保障。繼續實施工業經濟“破瓶頸、穩增長、保態勢”工程,持續幫助企業開拓市場、降低綜合成本、提升技術創新能力。各縣(市、區)政府(管委會)、市政府有關部門要著力解決控煤、減排、土地、資金、勞動力保障等方面的問題,切實抓好煤、電、油、運等要素資源的協調供應,在優先保障居民生活的前提下,最大限度支持工業生產,做好供應保障,確保實現工業經濟增長目標。繼續實施全市工業經濟運行月度分析會議制度,通報各縣(市、區)工業經濟運行情況,安排部署下步工作,調控推動全市工業經濟平穩運行。

二、以尼龍產業為引領,加快轉型增動能  

(一)加快實施“六大工程”,推動中國尼龍城發展提速。一是實施開放招商提速工程。實施“一把手”招商工程,堅持大員上前線,強力推動政企招商。平頂山尼龍新材料產業集聚區、高新技術產業開發區、葉縣產業集聚區要按照“三統一”要求,對照“四張圖譜”,強化以商招商、要素招商。二是實施審批服務提速工程。按照“一網通辦”前提下的“最多跑一次”行政服務改革要求,全面實行項目審批代辦服務工作制,進一步提高行政審批服務效率。三是實施項目建設提速工程。建立專業服務團隊,為入駐企業提供從入園、規劃、設計到配套工程等一系列專業化服務。四是實施基礎配套提速工程。強化同國家開發銀行合作,積極爭取更大的融資支持。加快建設配套的生產性服務設施,構建公路、鐵路、水路“三位一體”交通格局,切實降低企業用電、用氣、物流等成本。2020年完成沙河復航工程,開工建設許平南公路東移工程,加快推進保稅物流中心、國家級尼龍新材料產品檢驗檢測中心等項目的前期工作。五是實施推進機制提速工程。完善中國尼龍城建設領導小組工作例會制度,平頂山尼龍新材料集聚區、高新技術產業開發區、葉縣產業集聚區要對推進過程中發現的問題及時研究梳理,在縣級層面能夠解決的要盡快解決,不能解決的要及時提交中國尼龍城建設領導小組工作例會研究,確保對發現的問題快速響應、快速解決、快速落實。六是實施政策支撐提速工程。繼續爭取國家有關部委和省政府對中國尼龍城建設的支持,推動國家戰略性新興產業集群發展工程的相關優惠政策落到實處,用好用活國家、省優惠政策,逐步將中國尼龍城打造成應對經濟下行壓力的“變壓器”,促進穩就業、穩增長的“穩定器”,實現經濟高質量發展的“助推器”。推動總投資19億元的尼龍科技有限公司己內酰胺二期、總投資12億元的河南神馬錦綸科技有限公司10萬噸/年尼龍6民用絲一期(4萬噸/年)、總投資10億元的平頂山市錦華新材料科技有限公司年產1.5億米高檔特種錦綸坯布面料生產線等項目如期竣工投產,加快河南神馬印染有限公司8萬噸尼龍6印染一期、河南神馬隆騰新材料有限公司年產5萬噸聚氨酯組合料等項目的建設進度,確保中國尼龍城2020年實現主營業務收入500億元。

(二)加快推進產業謀劃,推動七大支柱產業加快發展。一是加快中原電氣城建設。依托高新區,聯動郟縣、魯山縣等地,以高壓電氣裝備為重點,加快高新技術、高端服務、高層次人才和高品質環境的“四高聯動”,逐步引導全市電氣裝備產業集聚發展。積極尋求國家開發銀行、河南投資集團有限公司等機構支持。支持平高集團建設泛在電力物聯網,加強與正泰電器股份有限公司、西門子股份公司等企業的合作,大力推進跨境電商智能制造產業園、伊頓工業園、郟縣高低壓電氣產業園等項目建設,高新區、郟縣2020年要分別引進億元以上項目20個,總投資均不低于50億元,力爭2020年電氣裝備產業實現產值200億元。二是加快不銹鋼產業基地建設。提升特鋼不銹鋼深加工水平,大力發展特寬特厚鋼板、特種復合金屬材料和中高端不銹鋼產品。著力建設不銹鋼生產加工、市場交易、物流配送“三大中心”。舞鋼市要圍繞不銹鋼和貴金屬進行延鏈補鏈,積極推進與中材集團等企業的合作,拓展特鋼不銹鋼產業鏈條向下游精密特種裝備產業延伸。加快總投資8.7億元的寶豐縣寶新實業有限公司不銹鋼制品加工產業園、總投資8億元的河南豐輝不銹鋼科技有限公司年產20萬噸精密不銹鋼薄板及制品等項目建設。三是統籌抓好鹽化工及PC、新能源儲能、煤焦油深加工、碳新材料、健康食品等重點產業發展。加快推進中國平煤神馬聚碳材料有限責任公司40萬噸/年聚碳酸酯(一期)、中石油葉縣鹽穴儲氣庫、魯山花園溝抽水蓄能電站、百萬千瓦風電基地、平頂山市東鑫焦化有限公司年產130萬噸搗固焦技改、寶豐縣五星石墨有限公司年產2000噸超細結構各向同性高純石墨新材料等項目建設步伐。四是加快生物醫藥、信息技術等新興產業發展。推進圣光集團重整,聚焦優勢主業,提高防護服、口罩等防疫醫療物資產能,實現企業穩定發展;推進河南真實生物科技有限公司盡快進行新藥注冊現場核查,盡快實現投產;加快實現貝特爾醫藥中間體、雙鶴華利藥業搬遷等項目投產達效。大力發展5G產業,加強與華為技術有限公司、中興通訊股份有限公司、中國移動等企業的合作,推動互聯網、云計算、大數據、人工智能與制造業深度融合。

(三)加快重點項目建設,推動工業投資規模持續擴大。圍繞骨干企業延鏈補鏈、小微企業做大做強、按圖索驥開放招商、主導產業明晰定位等工作,盤點家底,理清思路,加大重點工業項目建設力度,夯實發展后勁,提升發展質量。系統謀劃實施好2020年全市重點工業項目,強化項目對推動工業高質量轉型發展的支撐作用。搶抓國家在疫情結束后可能出臺支持投資有關政策以及增加地方政府專項債券規模、編制“十四五”規劃等政策機遇,遴選一批市場前景好、投資規模大、技術工藝先進的項目,成立重大項目前期工作專班,深度研究對接國家政策取向、產業導向、資金投向,突出重大產業、重大平臺、重大工程、重大改革舉措、重大招商活動、重要要素保障的謀劃,推選更多項目進入國家和省重點項目“盤子”,爭取上級更多支持政策,納入上級更多支撐體系。

三、以“三大改造”為支撐,加大力度提質量

(一)以技術改造促進工業經濟擴量升級。持續推動工業企業技術改造提速,持續開展“三對標四提高”活動,繼續加大制造業創新中心培育、工業強基工程的實施力度,支持創新型企業技術改造項目,加強質量品牌和技術標準建設,加大首臺(套)重大技術裝備研發和應用,推進產業向高端化、終端化、高效益邁進。2020年努力培育國家級高新技術企業20家以上、國家級科技型中小企業30家以上,建設省級創新平臺載體10家以上。爭取遴選1家企業列入省創新中心培育名單,爭取1―2個項目列入省工業強基示范項目,爭取推薦1―2個市級“質量標桿”爭創省級“質量標桿”,爭取研發5個以上技術水平先進、市場需求潛力大的首臺(套)重大技術裝備。

(二)以綠色化改造構建生態工業體系。堅持以“綠色企業”創建為引領,加大政策支持力度,大力實施工業企業綠色化改造,全面推進工業綠色發展。培育綠色工廠、綠色園區、綠色設計產品和綠色供應鏈企業,促進全市工業綠色發展整體水平顯著提升,2020年爭取新培育1―2家綠色工廠、1家綠色園區。積極組織開展工業企業績效分級評價,落實重污染天氣差異化管控。持續推進工業資源綜合利用示范基地建設,鼓勵深度利用工業固體廢棄物和再生資源,引導產業健康發展。組織開展對重點高耗能企業和用能設備的節能監察,嚴格執行煤炭消費總量控制和重點行業煤炭消費減量措施。推進一批重點企業開展強制性清潔生產審核,倒逼企業進行節能技術改造,實現節能降耗。加快城市建成區重污染工業企業搬遷改造和工業企業“退城進園”工作進度,加快神馬實業股份有限公司分步實施“退城進園”步伐,啟動神馬實業股份有限公司老廠區北區搬遷工程,有序推動完成平頂山三基碳素有限責任公司、平頂山開元特種石墨有限公司等6家企業“退城進園”或異地搬遷任務,進一步優化城市產業布局,改善城市環境品質。落實財稅支持政策,加大綠色信貸支持,探索建立工業綠色發展基金,支持傳統支柱產業綠色化改造、資源綜合利用和工業企業“退城進園”。

(三)以智能化改造助推工業經濟轉型升級。依托我市產業資源優勢,加快打造深度融合的產學研用一體化創新平臺,發展新興智能產業,深化云網融合,滿足企業上云、智能制造等行業需求。積極創建智能車間、智能工廠、智慧園區。把握2020年5G基站大規模建設的時機,加快推進5G網絡建設,實現縣城及以上區域的5G網絡連續覆蓋,全力支撐數字化智能信息產業發展。大力支持中國平煤神馬集團尼龍科技有限公司、河南躍薪智能機械有限公司、河南賓康重工機械有限公司等企業對接5G技術,推動實體經濟與信息通信技術深度融合,助力我市工業經濟轉型發展。

四、以優化環境為抓手,精準服務增信心

(一)深化企業大服務活動。持續深化企業大服務專項行動,出臺2020年企業服務實施方案,堅持市、縣兩級聯動,進一步優化企業發展環境。堅持市委、市政府與重點企業聯席會議制度,集中解決企業發展中的難題。

(二)抓好開放招商服務。完善“1+6+N”招商體系,從聯系客商、評估認證、考察選點、形成意向、簽訂合同、手續報批,直到落地建設整個過程,建立科學運作、跟蹤落實的制度機制。掌握企業核心關切,全方位服務項目建設,幫助企業排憂解難,確保簽約項目盡早落地、落地項目盡早開工,使招商成果真正變成發展碩果。積極關注與美國有貿易往來的外貿企業,及時掌握對美貿易動態,對我市重點涉美出口企業實行“一對一”走訪和定期例會制度,做到全方位跟蹤服務,盡量減輕中美貿易摩擦對企業發展的影響。

(三)優化資源要素配置。全面落實中央、省減稅降費各項政策,進一步清理規范涉企收費,切實減輕企業負擔。優化民營中小微企業金融服務,探索國有企業與民營中小微企業合作共贏機制,努力化解中小企業融資難、融資貴等問題。加快實施企業上市“121”行動計劃,支持更多企業通過多層次資本市場進行融資。

(四)支持民營經濟發展。認真貫徹《中共中央國務院關于營造更好發展環境支持民營企業改革發展的意見》精神,深入落實我市促進非公有制經濟發展“3+N”政策,堅決破除各類隱性壁壘,保障市場主體依法平等使用資源要素,公開、公平、公正參與市場競爭。持續開展“百名企業家培訓工程”,提高培訓實效。建立規范化政企溝通渠道,完善涉企政策制定和執行機制,建立定點幫扶、定期會商等制度。完善清理民營企業中小企業拖欠賬款長效機制,嚴防新增拖欠。

五、以產業集聚區為重點,加速發展強載體

(一)培育特色產業集群。改變產業集而不聚、主導產業低端、產城融合乏力的現狀,全面推進產業集聚區“二次創業”和提速發展。進一步明晰主導產業,制定“四張圖譜”,落實“四個拜訪”,進行戰略性招商、產業鏈引企、前景化培育。形成尼龍化工、裝備制造、生物醫藥等一批具有較強競爭力和影響力的特色產業集群,使產業集聚區真正成為全市經濟高質量發展的載體。

(二)開展企業分類綜合評價。完善企業分類綜合評價機制,健全畝均產出評價指標體系,繼續開展年度企業分類綜合評價工作,研究落實土地運作、基礎配套等資源要素差別化配置政策,推動產業集聚區土地整合和低效資產盤活。

(三)抓好示范園區建設。加快高新區省級智能化示范園區建設,推動平頂山尼龍新材料產業集聚區列入第二批省智能化示范園區試點。支持高新技術產業開發區開展國家級創新型特色園區創建,加強“一區多園”輻射力度,爭取創建更多國家級、省級示范園區。

    六、以復產復工為基礎,落實政策保增長

各縣(市、區)政府(管委會)、市政府有關部門要統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作,合理、有序推進工業企業復工復產,力爭完成一季度工業生產任務,奮力保持工業經濟穩定增長。市工業和信息化、發展改革、財政等部門要緊盯國家、省在疫情結束后出臺的支持企業發展政策,及時謀劃重大項目,及時向上級部門匯報、對接,確保國家、省支持企業發展政策在我市得到不折不扣的執行。要認真落實我市支持企業發展各項政策,堅持首席服務官制度,進一步細化企業服務措施,破解企業發展難題,提高要素保障能力,努力將疫情對工業企業的影響降到最低,通過抗疫情、穩增長實現彎道超車,確保實現全年工業經濟發展目標。

 2020年3月2日

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